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• 1、您好 我看到您回答了节能与新能源汽车产业发展规划的问题 我能问一下出处吗
• 2、2022年交通运输行业研发费用强度
• 3、一周科创要闻（9月13日-19日）
• 4、北京经开区：年均承载100余项“三城”科技成果转化项目
• 5、连续6年保持两位数增长——我国研发投入何以再创新高
• 6、10年来,我国经济社会发展取得了哪些标志性成果和突破性进展?青年应该如何增强

您好 我看到您回答了节能与新能源汽车产业发展规划的问题 我能问一下出处吗

我直接发给你科技部：2022年全社会研发经费支出首次突破3万亿元，一批关键核心技术实现突破：

节能与新能源汽车产业发展规划

（2011-2020年）

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能与新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的增长点和国际竞争优势的战略举措。为全面落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2011-2020年。

一、发展现状及面临的形势

节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量提前达到下一阶段目标值标准的汽车。新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。发展节能与新能源汽车是减少汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

近年来，我国汽车节能技术推广应用取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及普通混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低科技部：2022年全社会研发经费支出首次突破3万亿元，一批关键核心技术实现突破；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成科技部：2022年全社会研发经费支出首次突破3万亿元，一批关键核心技术实现突破了一定市场规模。新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，初步具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。但与先进水平相比，我国尚未完全掌握汽车节能关键核心技术，燃料经济性水平还有一定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低科技部：2022年全社会研发经费支出首次突破3万亿元，一批关键核心技术实现突破；新能源汽车整车和核心零部件技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。

为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，大力发展和推广应用汽车节能技术，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将保持较快增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一) 指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展节能与新能源汽车产业放在加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场引导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。

(二) 基本原则。

坚持产业转型与技术进步相结合。以纯电驱动为我国汽车工业转型的主要战略取向，加快培育和发展新能源汽车产业，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化。以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广普及节能汽车，提升汽车产业整体技术水平。

坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。

坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。

坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。以加快充电设施建设为重点，同时做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

(三) 发展目标。

1、产业化取得重大进展。节能与新能源汽车的生产和消费稳定增长，产业规模位居世界前列。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业发展水平与国际同步。

2、燃料经济性显著改善。到2015年，节能型乘用车新车平均燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，节能型乘用车新车平均燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，达到国际先进水平；商用车新车平均燃料消耗量接近国际先进水平。

3、技术水平大幅提高。掌握先进内燃机、高效变速器、汽车电子、轻量化材料和普通混合动力等汽车节能关键核心技术，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，形成一批具有较强国际竞争力的节能与新能源汽车企业。

4、配套能力明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系基本完善。

5、管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车管理制度和扶持政策体系，形成比较完备的技术标准和管理规范体系。

三、主要任务

(一) 实施节能与新能源汽车技术创新工程。

增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，突破关键核心技术，提升产业核心竞争力。

1、加大汽车节能技术研发和应用力度。以大幅提高汽车燃油经济性水平为目标，积极推进节能汽车集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进汽车电子控制技术的研发应用；支持有条件的企业研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器以及普通混合动力专用发动机和机电耦合装置；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。支持企业开展普通混合动力汽车技术研发。开展高效控制氮氧化物等污染排放技术研究。

2、加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池原始创新和集成创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能先进动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、电池发动机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。

到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车在纯电驱动模式下行驶的最高车速不低于100公里/小时，综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，循环寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

3、加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车产业联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有世界先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。

(二) 科学规划产业布局。

我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车应立足现有汽车产业基础进行布局，加强规划引导，以提高发展效率。

1、加快发展新能源汽车整车生产能力。主要依托现有汽车产业基础加快培育和发展新能源汽车整车生产能力，现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。

2、重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2-3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2-3家骨干生产企业。

3、增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关社会主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2-3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。

(三) 加快推广应用和试点示范。

节能汽车已具备产业化基础，需要综合采取标准约束、财税支持等措施加以推广普及。新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。

1、大力推广普及节能汽车。2011年底前出台汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始实施分阶段燃料消耗量目标值标准，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016到2020年汽车产品节能技术指标和年度要求。建立基于车型燃料消耗量和企业平均燃料消耗量的奖罚机制。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

2、扎实推进新能源汽车试点示范。在有关城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，在试点示范工作中重点开展产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。

探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。

3、因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化石油气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。

(四) 积极推进充电设施建设。

完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。

1、制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。

2、开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网能量和信息实现双向互动的机制。

3、探索商业运营模式。试点城市应加大政府投资力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。

(五) 加强动力电池梯级利用和回收管理

制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。

四、保障措施

(一) 完善标准体系和准入管理制度。

制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件和认证要求。根据新能源汽车应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。积极参与制定国际标准，提升在汽车国际标准化领域的话语权。2012年前，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。

(二) 加大财政政策支持力度。

中央财政加大投入力度，积极支持节能与新能源汽车产业发展。实施节能与新能源汽车技术创新工程，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，构建产学研用相结合的技术创新体系；继续实施鼓励消费者购买使用节能汽车的政策，对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴；实行基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，对提前达到下一阶段燃料消耗量目标值的车型予以奖励，对未达到企业平均燃料消耗量目标值的企业实施惩罚性收费。新能源汽车示范城市应安排专项配套资金，重点用于建设充电设施、建立电池梯级利用和回收体系等。

发挥政府采购的导向作用，将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关政府采购清单，享受政府优先和强制采购政策，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模。

(三) 实施税收优惠政策。

加快研究建立基于燃料消耗量的汽车税收政策体系。经认定取得高新技术企业资格的节能与新能源汽车及其关键零部件企业，依法享受企业所得税优惠政策。对节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，依法免征营业税。

(四) 强化金融服务支撑。

引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等政策，促进加大金融机构支持力度。支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司进行再融资。

按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车产业创业投资基金，符合条件的可按照规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。

(五) 营造有利于产业发展的良好环境

大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台，实施区别于整车的动力电池和电机驱动系统售后服务政策。研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

(六) 加强人才队伍保障。

以国家有关专项工程为依托，培育一批国际知名的节能与新能源汽车产业领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培育技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。实施高端人才引进工程，鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。广泛开展技术培训，提高从业人员职业技能。

(七) 积极发挥国际合作的作用。

支持高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包，在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。完善出口信贷、保险灯政策，支持新能源汽车产品、技术和服务出口。支持企业通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用，加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调，合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。

五、规划实施

成立由工业和信息化部牵头、发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成合力，加快推进节能与新能源汽车产业发展。各有关部门要高度重视，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持，确保实现《规划》目标。

有关地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制订具体落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。

2022年交通运输行业研发费用强度

初步测算，2022年我国研发经费投入达30870亿元，首次突破3万亿元大关，比上年增长10.4%，自“十三五”以来已连续7年保持两位数增长。按不变价计算，研发经费增长8.0%，高于“十四五”规划“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的目标。

投入总量上规模，投入强度也较快提升。据初步测算，2022年，我国研发经费投入强度达到2.55%，再创新高，比上年提高0.12个百分点，明显高于“十三五”以来年均增幅，实现了较快提升。

基础研究经费保持增长，原始创新取得新突破。初步测算，2022年，我国基础研究经费支出为1951亿元，比上年增长7.4%；占研发经费比重为6.32%，连续4年保持6%以上的水平，为我国原始创新能力不断提升发挥了积极作用

一周科创要闻（9月13日-19日）

【1】 科技 部、国开行：力争专题债为 科技 成果转化提供融资100亿元以上

9月18日， 科技 部办公厅、国家开发银行办公室发布《关于开展重大 科技 成果产业化专题债有关工作科技部：2022年全社会研发经费支出首次突破3万亿元，一批关键核心技术实现突破的通知》，提出将围绕重大 科技 成果转化、产业化规模化应用等，加强对重点 科技 创新地区、重点 科技 创新项目的金融供给，通过共同组织实施重大 科技 成果产业化专题债等工作，引导 社会 资本支持 科技 成果转化、企业关键技术研发和 科技 型企业发展壮大，力争通过发行专题债为 科技 成果转化提供融资100亿元以上。重点支持方向为：重大 科技 成果产业化示范工程，“百城百园”行动，国家重大能力平台建设，创新联合体建设。

点评：创新驱动发展，科创离不开金融支撑。上一次国开行发行专题债的主题是“抗疫”，没想到 科技 成果产业化也有科技部：2022年全社会研发经费支出首次突破3万亿元，一批关键核心技术实现突破了专题债，这将是一场惠及各地高新区、 科技 园区、创新基地、众创空间、创新联合体的 科技 成果转化、产业化的及时雨！

【2】证监会：扩大红筹企业在境内上市试点范围

2021年9月17日，证监会公布《关于扩大红筹企业在境内上市试点范围的公告》，为进一步增强资本市场包容性，支持优质红筹企业在境内资本市场发行证券上市，助力中国高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大，具有国家重大战略意义的红筹企业申请纳入试点，将不受行业限制。

根据2018年3月发布的《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》，互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药行业，属于新一代信息技术、新能源、新材料、新能源 汽车 、绿色环保、航空航天、海洋装备等高新技术产业和战略性新兴产业的红筹企业，纳入试点范围。

点评：红筹企业，是指注册地在境外、主要经营活动在境内的企业。此前由于中国国内证券市场对企业盈利要求的限制，一些企业不得不选择赴海外上市。近年来，随着主板、科创板、创业板等多层级资本市场逐步完善，以及创业板、科创板注册制试点推进，中国 社会 对高技术产业、新兴产业的重视，中国 科技 创新的产业氛围向上和配套金融服务提升可以说是一日千里，接下来我们会看到越来越多的企业回归A股，越来越多的科创企业把A股作为IPO首选地。

【3】发改委：印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》

9月16日，国家发展改革委刊发关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知，方案提出要以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，强化和完善能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济 社会 发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。

方案提出合理设置国家和地方能耗双控指标，优化能耗双控指标分解落实，同时要增强能源消费总量管理弹性，对国家重大项目实行能耗统筹，坚决管控高耗能高排放项目，鼓励地方增加可再生能源消费，鼓励地方超额完成能耗强度降低目标，推行用能指标市场化交易。

点评：“十三五”期间，中国建立了能源消费强度和总量双控制度，以降低能耗强度和能源消费总量。由于各地能源禀赋不一、能源消费情况地区差异很大，此次新政增加能源消费总量管理弹性等举措，务实且直切要点，我们同时更期待中国在新能源、可再生能源技术的突破和创新，托起更美好的未来。

【4】国务院：批复《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》

9月16日，国务院批复《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》，明确到2022年建成高标准农田10亿亩，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2025年建成10.75亿亩，并改造提升现有高标准农田1.05亿亩，以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能；到2030年建成12亿亩，并改造提升现有高标准农田2.8亿亩，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，2021—2030年完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。

点评：高标准农田具有规模化、地力肥沃、生态友好等特点，是发展现代农业、保障未来粮食安全的基础，同时高标准农田建设是现代农业基础设施建设的重要部分。通过高标准农田的建设能够有效提升土地产能，同时达到节水、节肥、降低农业生产成本的效果，还将利于农业高新技术的推广应用、物联网技术的发展。

【5】工信部：发布《加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》

9月16日，工信部发布了《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》，对车联网网络安全和数据安全管理工作进行有关部署，要求相关企业落实安全的保护责任，采取管理和技术措施，及时发现并解决安全隐患，全面加强安全保护，保障车联网安全稳定运行；强调要加强智能网联 汽车 完全防护、车联网网络安全防护、车联网服务平台安全防护和数据安全保护，加快车联网安全标准建设。

点评：车联网是新一代网络通讯技术与 汽车 、电子、道路交通运输等领域深度融合的新兴产业形态，近年产业快速发展的同时，安全风险日益凸显，事关生命安全，亟须健全完善保障车联网网络和数据安全，这对产业主管部门和企业都是极大的挑战，需要群策群力共同应对和贡献智慧，产业才有更广阔的空间。

【6】税务总局：进一步激励企业加大研发投入

9月14日，国家税务总局发布《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》，在允许企业10月份纳税申报期享受上半年研发费用加计扣除的基础上，2021年10月份纳税申报期再增加一个季度优惠。

公告所称研发费用加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除；调整优化了研发费用中“其他相关费用”限额的计算方法，让企业最大限度享受优惠政策。

点评：企业是最重要的研发投入主体，研发有可能失败、研发费用有可能“打水漂”，因此对企业来说，研发投入很大程度上也是一项风险投资。为鼓励企业加大研发投入，近年中国财政部门不断加码研发费用加计扣除政策，在财税上予以倾斜，这对科创企业是重要利好，也是形成良好科创氛围和健全科创体系的重要举措。

【7】工信部：发布《网络产品安全漏洞收集平台备案管理办法（征求意见稿）》

9月13日，工信部发布《网络产品安全漏洞收集平台备案管理办法（征求意见稿）》，提出漏洞收集平台备案通过工信部网络安全威胁和漏洞信息共享平台开展，采用网上备案方式进行。网络产品安全漏洞收集平台是指相关组织或者个人设立的收集非自身网络产品安全漏洞的平台，仅用于修补自身网络产品、网络和系统安全漏洞用途的除外。

点评：工信部7月13日发布《网络产品安全漏洞管理规定》，对“白帽”黑客的行为进行了规范，此次升级对安全漏洞收集平台的管理，将为发现网络安全和漏洞信息提供更多途径，也将推动收集非自身网络产品安全漏洞的平台合规化。

【8】广东：印发《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》

9月14日，广东省人民政府印发《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》，提出以建设粤港澳大湾区国际金融枢纽与构建“一核一带一区”区域发展格局为根本，强化资金配置能力，引导信贷资金向重点领域倾斜，拓展直接融资渠道，打造功能互补、内外联通的多层次资本市场，搭建境内外资金跨境流通桥梁。

方案提出，到2025年，广东省外币贷款余额达30万亿元，其中制造业贷款余额达3万亿元，普惠贷款余额3.5万亿元，涉农贷款余额2万亿元；直接融资比重进一步提升，境内外上市公司总数超过1500家，其中科创板和创业板上市公司达到500家；跨境资金流动规模达到2万亿美元；绿色信贷余额达3万亿元，绿色资产证券化产品试点取得积极成效。

点评：建立完善的现代金融体系，提高资本要素配置能力和效率对 科技 成果落地、企业关键技术的研发有关键性作用，在科创方面方案提出深化科创金融改革、创新发展粤港澳大湾区技术交易市场和 探索 设立综合性科创金融服务平台，用资本要素市场化配置改革撬动科创改革和区域合作。

【9】安徽：打造新能源 汽车 和智能网联 汽车 世界级产业集群

9月13日，安徽省政府出台《新能源 汽车 和智能网联 汽车 产业“双招双引”实施方案》，明确到2025年，实现整车生产规模300万辆，出口规模60万辆，产值突破1万亿元；全省新能源 汽车 产量占比超过40%，占全国比重超过20%，基本形成“纯电动为主、混动为辅、氢燃料示范”的发展格局；新一代车用无线通信网络基本实现全覆盖，“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施初步建成；形成布局完整、结构合理的 汽车 零部件产业体系，孵化或引进一批行业隐形冠军和小巨人企业，打造新能源 汽车 和智能 汽车 关键零部件产业增长极。

点评：安徽的 汽车 工业起步于零部件生产，拥有江淮、奇瑞、中鼎、环新、国轩高科等整车及零部件制造企业，此前在 汽车 产业的地位并不突出，但新能源 汽车 和智能网联 汽车 ，某种程度上给了它“换道超车”的机会。大众牵手江淮、入股国轩高科，合肥引入蔚来 汽车 ，最近两年安徽 汽车 产业的发展，已隐约可见此前在显示器、集成电路、人工智能产业的发展模式雏形，期待安徽接下来的表现。

【10】SpaceX 商业载人飞船成功入轨

北京时间9月16日 （美国当地时间9月15日晚），美国太空技术 探索 公司SpaceX的猎鹰9号火箭与龙飞船（Crew Dragon）从佛罗里达州肯尼迪航天中心成功起飞，进入海拔 575 公里的预定轨道，以2.7万多公里的时速飞行，每90分钟绕地球一圈。

这是全球首个完全商业化、全平民的太空飞行任务。本次任务代号“灵感 4”（Inspiration4），四名机组成员均非专业宇航员，飞行任务的主要目标是为圣裘德儿童研究医院筹集2亿美元，该医院专门治疗儿童癌症。

点评：SpaceX由埃隆·马斯克（Elon Musk）于2002年创立，先后实现了小型运载火箭、中型运载火箭和货运飞船的自主研制、试验和发射，实现了“从0到1”的创新以及“从1到N”的快速迭代。近年来，SpaceX、蓝色起源、维珍银河等公司均致力于发展商业航天与航天旅行。中国也涌现出蓝箭航天、星际荣耀、零壹空间、深蓝航天等民营火箭制造公司。这些来自民间的航空航天领域的创业和尝试不断，人类从未停止过 探索 宇宙的步伐，而且参与者越来越多、越来越积极。

【11】鸿海精密和PTT签署协议成立合资企业生产电动 汽车

9月14日，鸿海精密工业股份有限公司与泰国国家石油股份有限公司（PTT）签署合资协议，在未来5-6年内投资10亿-20亿美元在泰国东部经济走廊特区建造一座工厂，并设立研发设施，采用鸿海精密的技术生产完整的电动 汽车 。工厂的建设将需要2-3年，第一阶段的初步生产目标是每年5万辆 汽车 ，未来将扩大到每年15万辆 汽车 。

点评：如果要像智能手机一样在智能 汽车 领域找出一家代工企业，鸿海精密工业股份有限公司（富士康 科技 集团）可能是目前最好的选择之一。这些年它积极布局电动 汽车 产业，2021年1月它和中国的吉利控股宣布计划成立合资公司，为全球 汽车 及出行企业提供代工生产及定制顾问服务；2021年2月宣布携手Fisker打造电动车产品，预计2023年第四季度正式量产；这一次牵手泰国PTT，有别于此前与 汽车 企业的合作，富士康集团将提供完整技术支持，看来，电动 汽车 行业的OEM、ODM真不远了。

【 12 】矿山鸿蒙操作系统 发布

9月14日，国家能源集团和华为共同发布“矿鸿操作系统”，这是鸿蒙面向煤矿产业而推出的物联网操作系统，也是鸿蒙操作系统首次从To C向To B领域扩展，在工业领域进行B端商业化尝试。

矿鸿操作系统将从四个方面助力煤炭产业的数字化转型：一是共同打造煤矿工业互联网、建设未来煤矿，有效解决“产业安全”问题；二是通过制定煤矿行业接口、协议标准，有效推进行业适配；三是打磨煤矿工业物联网操作系统，实现工业控制体系的国产、安全可信；四是构建煤矿工业互联网生态体系，推进数字经济和能源经济的融合，实现煤炭行业高质量发展。

点评：鸿蒙向煤矿领域的延伸无疑为传统煤矿产业带来了新的活力，让人看到了数字技术与传统工业之间建立连接的新可能。物联网技术方兴未艾，对于传统工业来说，通过物联网实现产业的数字化与智能化具有极为重要的意义。鸿蒙的B端尝试不仅仅是其自身领域的拓展，也为传统煤矿产业一种可能的未来提供了现实参考。

【13】中国“脑计划”正式启动首轮项目申报

9 月 16 日， 科技 部发布《 科技 创新2030——“脑科学与类脑研究”重大项目2021 年度项目申报指南》，根据指南，2021年度“脑科学与类脑研究”重大项目的国拨经费概算为31.48亿元，主要围绕脑认知原理解析、认知障碍相关重大脑疾病发病机理与干预技术、类脑计算与脑机智能技术及应用、儿童青少年脑智发育、技术平台建设等5个方面展开，部署59个细分方向，执行期一般为5年。此外，“脑科学与类脑研究”重大项目还设立了青年科学家项目，每个项目预算不超过500万元，不受研究内容和考核指标限制。

点评：虽然大脑实体只栖居于人类不大的脑袋内，但是研究大脑并不比研究浩瀚的宇宙简单。脑科学与类脑研究早在“十三五”期间便纳入“ 科技 创新2030—重大项目”，足见其在 科技 创新中的重要地位。随着人工智能、云计算、大数据等计算机学与生物学等融合交汇，期待脑科学和类脑研究能有更多新发现和新突破。

【14】超过130亿年的宇宙演变模型开放线上访问

2021年9月，《英国皇家天文学会月刊》发表了由日本、西班牙、美国、阿根廷、澳大利亚、智利、法国和意大利的国际研究团队的研究成果—— The Uchuu simulations: Data Release 1 and dark matter halo concentrations （《The Uchuu模型：数据释放1和暗物质光环浓度》），该研究团队通过大量数据计算构建了一个完整可下载的虚拟宇宙，是有史以来最大、最详细的模拟宇宙。

该模拟宇宙包含2.1万亿个“粒子”，横跨96亿光年的空间，建立了超过130亿年的宇宙演变模型。暗物质是星系形成的主要驱动力，而Uchuu的精度足够高，能够让研究小组识别出从星系群到单个星系暗物质光环的所有细节，通过调整模拟的不同方面，能观察到暗物质和暗能量如何在我们的宇宙中发挥作用。

点评：更为逼真、准确的宇宙模型如同“宇宙切片”，是天文学家深入了解银河系构成、了解宇宙的重要方式，Uchuu模型将在数据挖掘、天文学研究中带给研究者更多灵感和启发，更期待开放线上访问能够激发更多 社会 公众对宇宙 探索 的兴趣。

【15】韩国：向谷歌罚款2074亿韩元

9月14日，韩国反垄断执法机构公正交易委员会14日决定，以谷歌(Google)涉嫌向三星电子等智能手机制造商强加自家安卓操作系统(OS)为由，向谷歌征收2074亿韩元(约11.4亿人民币)的罚款。韩国公正委主席赵成旭表示，谷歌限制了移动OS市场竞争，阻碍智能终端OS领域的创新。

韩国公正委指出，谷歌与制造商签署有关应用商店许可、早期访问操作系统的关键合同时，要求必须签署反碎片化协议（AFA，Anti-Fragmentation Agreement），以此使制造商推出的智能手机、智能手表等所有终端无法使用和开发其他操作系统。谷歌在智能终端领域滥用支配地位，从开发阶段开始就把竞品扼杀在摇篮里，其限制竞争的行为前所未有。

点评：谷歌这些年陆续在全球各地遭遇反垄断调查、诉讼，收到大大小小罚单，所涉产品从搜索、广告到操作系统、语音助手等等，某种程度上也印证了“能力越大，责任越大”这句话。 科技 巨头们在引领 科技 创新、提供便利服务的同时，也将在全球数字治理的边界中，学会与这个世界更好地共生共处。

南方周末科创力研究中心

北京经开区：年均承载100余项“三城”科技成果转化项目

梳理入库项目717项；围绕四大主导产业，布局23家技术创新中心、59家公共技术服务平台、14家中试基地；年均承载“三城” 科技 成果转化项目100余项，累计产业化项目52项，投资总额430亿元；平均为企业节省1年半的成果转化见效时间……

在12月24日举行的北京市“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列主题新闻发布会 科技 创新专场发布会上，北京经济技术开发区（简称经开区，也称北京亦庄）公布了承接“高精尖”成果转化落地的成绩单。

717项成果转化项目已入库

为让 科技 成果“找得到”，经开区积极推进与三城协同创新合作。与中关村、海淀区共同建设中关村 科技 成果产业化先导基地，采用“基地+基金+平台”方式，推动先导基地实体化建设；持续拓宽与高校院所间的合作渠道，与清华、北大、北理工等签约高校院所建立成果转化项目库，形成成果转化对接机制，梳理入库项目717项。

此外，经开区还参与 科技 部自然科学基金设立，攻关集成电路、生物医药等领域关键核心技术。5年来，经开区累计研制世界首款新能源 汽车 智能换挡电驱动系统等国际领先、填补国内空白的新产品24项、新技术464项，获得国家 科技 进步奖9项，企业有效发明专利9218件， 科技 创新水平居全国经开区第三名，全国首个获得世界卫生组织国际通用名的生物创新药、首个民营商业航天火箭等一批重大 科技 成果相继诞生。

企业成果转化见效时间平均节省1年半

为让 科技 成果“引得来”，经开区提升转化服务，打造创新服务平台、产学研协同创新平台、 科技 金融服务平台和创新成果交流平台等各类平台。

聚焦创新成果产业化关键环节，构建集技术转移、测试验证、 科技 金融、知识产权服务等为一体的创新服务体系。建设产学研协同创新平台，围绕四大主导产业，布局23家技术创新中心、59家公共技术服务平台、14家中试基地。

开发区还为企业量身定制服务，加快项目产业化进程。例如，支持首药控股新药研发与产业化基地项目落地，通过定制研发用房、标准厂房，满足企业拎包入驻要求，缓解企业在成果产业化过程中的各项成本压力，缩短项目产业化进程。平均为企业节省1年半的成果转化见效时间。

“白菜心”工程突破一批关键核心技术

成果转化方面，经开区年均承载“三城” 科技 成果转化项目100余项，累计产业化项目52项，投资总额430亿元。国家级高新技术企业超过1200家，是“十二五”末的2.2倍。

经开区负责人介绍，“十四五”期间，经开区将高质量高标准建设北京国际 科技 创新中心“三城一区”主平台。聚焦国家战略，依托“433”城市功能组团布局，不断完善产业生态。实施“白菜心”工程，突破一批关键核心技术，加强产业链、创新链、资金链和政策链统筹，打造具有全球影响力的技术创新和成果转化示范区。力争到2025年，地区生产总值实现3000亿元以上，工业总产值突破8000亿元。

连续6年保持两位数增长——我国研发投入何以再创新高

国家统计局、科技部、财政部近日发布的《2021年全国科技经费投入统计公报》显示，去年我国全社会研发经费投入再创新高，达2.8万亿元，较上年增长14.6%。我国科技经费投入有什么亮点？经费投入还有多少提升空间？

高投入推动经济发展

“公报显示，我国研发经费投入增长快、强度高、结构稳。”中国科学技术发展战略研究院技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉说。

我国研发经费总量增长快，2011年至2020年年均增长12.2%，去年增速达14.6%。研发经费中，基础研究投入增速尤其快，去年全国基础研究经费达1817亿元，比上年增长23.9%，对比2011年至2020年基础研究投入15.2%的年均增速，增幅较为突出。中国作为全球第二大研发经费投入经济体，研发投入连续6年保持两位数增长，为全球研发经费增长作出重要贡献。

研发投入强度（即研发经费投入与国内生产总值之比），不仅反映一国对研发活动资金支持力度，也在很大程度上体现了经济转型升级进程和高质量发展的水平。中国研发经费投入强度从2012年的1.91%提高到去年的2.44%。这一水平居发展中国家之首，高于欧盟平均水平（2.2%），略低于OECD国家平均水平（2.68%）。“2.44%的投入强度，排名世界第十三位，超过法国（2.35%）、英国（1.71%）等国。”玄兆辉认为，这表明我国研发投入强度达到了创新型国家的水平。

从活动主体看，企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为76.9%、13.3%和7.8%。去年企业研发经费规模超过2万亿元，已成为保障全社会研发经费增长的主导力量。分产业部门看，高技术制造业研发经费5684.6亿元，投入强度（研发经费投入与营业收入之比）为2.71%，比上年提高0.05个百分点。在规模以上工业企业中，研发经费投入超过千亿元的行业大类有5个，其经费投入占比为51.2%。5个研发投入过千亿元的行业分别为：计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，汽车制造业，通用设备制造业，专用设备制造业。

“形成以企业为主体的投入结构，有利于我国综合创新能力的稳步提升。高技术制造业的投入强度高，5个投入超千亿元行业都属于高技术和中高技术产业，从行业看研发投入结构也是稳定合理的。”玄兆辉说。

党的十八大以来，我国研发经费持续保持较快增长态势。“科技创新对经济社会发展的驱动作用日益增强，有效支撑构建新发展格局、推动高质量发展。”中国科学技术发展战略研究院技术预测与统计分析研究所研究员刘辉锋说。

地方财政科技支出增长快

公报反映，北京、上海、天津、广东、江苏、浙江等6省份的研发经费投入强度超过全国平均水平。研发经费投入超过千亿元的省份较上年增加3个，达到11个，前3名为广东（4002.2亿元）、江苏（3438.6亿元）、北京（2629.3亿元），之后依次为浙江、山东、上海、四川、湖北、湖南、河南和安徽。

“区域创新高地建设效果显著，国际科创中心建设迈上新台阶。”刘辉锋认为，广东、江苏、北京、浙江的投入超过2000亿元，从国际上看，这些地区的研发经费规模已接近或超过部分欧美发达国家。与上年相比，北京、上海、广东的研发经费增幅分别为13%、12.6%和15%，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心示范引领作用显著增强。此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等中西部省份的研发投入跻身“千亿省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撑地方探索各具特色的创新驱动发展道路。

玄兆辉认为，从研发投入看，京津冀、长三角、珠三角三大经济圈与其经济社会发展水平相称。长江经济带表现亮眼，11个投入过千亿元的省份中，有7个属于长江经济带。广东在所有省份中投入最多，突破了4000亿元。

公报公布了国家财政科技支出情况。去年，国家财政科学技术支出10766.7亿元，比上年增加671.7亿元，增长6.7%。其中，中央财政科学技术支出3794.9亿元，占全国财政科学技术支出的比重为35.2%；地方财政科学技术支出6971.8亿元，占比为64.8%。

“地方财政科技支出规模和占比均创历史新高。”刘辉锋说，国家财政科技支出已连续3年保持在万亿元以上，说明各级政府对创新驱动发展的重视。而财政支出中，地方财政科技支出的快速增长，表明地方政府越来越重视科技创新，正加速推动区域经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变。

基础研究应继续加强

展望未来，我国研发投入如何继续提质增效？研发投入还有多大提升空间？

“我国研发经费规模虽仅次于美国，但与美国的规模差距还比较大，需进一步扩大研发投入规模，以支撑经济社会高质量发展。”玄兆辉认为，我国研发投入强度仍有很大潜力。

研发投入不仅要继续扩大规模，还应进一步优化结构。公报显示，全国基础研究经费所占比重为6.5%，比上年提升0.49个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为11.3%和82.3%。

“我国基础研究经费占研发经费的比例达6.5%，并连续3年稳定在6%之上。我国基础研究经费投入规模国际排名第二位。说明我们越来越重视基础研究，研发投入结构持续优化。”刘辉锋说，美日欧的基础研究经费占比基本保持在12%至23%之间，中国要与之相当，仍需长时间积累和追赶，“未来中国要成为科技强国，须持续加大全社会研发经费投入，优化调整经费投入结构，大幅提高基础研究比例”。

“要鼓励更多企业加大基础研究投入，同时，政府部门继续增加基础研究投入，吸纳更多社会资本投入研发活动。”玄兆辉说，中国企业研发经费中基础研究占比仅为0.5%，相比之下，欧美国家的占比普遍在5%以上。我国企业基础研究经费长期在低位徘徊，如果不能优化调整研发经费投入结构，将不利于从源头上解决关键核心技术受制于人等问题。（经济日报记者 佘惠敏）

10年来,我国经济社会发展取得了哪些标志性成果和突破性进展?青年应该如何增强

十年来，我国“采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自各方面的风险挑战考验，取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程”。十年来，我国提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，经济实力实现历史性跃升，稳步从经济大国迈向经济强国，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实物质基础。一、创新发展新时代这10年是我国科技进步最大、科技实力提高最快的10年，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性的变化，成功跨入创新型国家行列，全面融入全球创新网络，展现了具有新时代特点的整体布局和发展态势。在研发经费上，我国2022年全社会研发经费是2022年的2、7倍，2022年基础研究费用是2022年的3、4倍，研发强度达到了2、44。在科学研究水平上，我国科学研究水平和学科整体实力大幅提升，若干学科方向已达到国际领先水平，科学研究机构、大学、领军科技企业的研发能力在全球的地位明显上升。在高新技术企业方面，企业数量从10年前的不到5万家发展到现在的33万家。在国际科技创新中心方面，北京、上海、粤港澳大湾区这三大国际科技创新中心在全球科技创新集群排名中均进入前十。在基础研究和战略高科技领域，我们产出了一批世界级科技成果，如“天问”探火星、“嫦娥”登月球、“神十三”和天河核心舱成功对接等。在深海方面，深海勇士号、奋斗者号、海斗一号研制成功。在量子科技领域，我国成为目前世界上唯一在两种物理体系达到“量子计算优越性”里程碑的国家。青年应该开拓创新，发奋图强，努力增强社会竞争力。